我市扎实开展“一问责八清理”专项行动清理发现问题1135件追责问责695人

荣耀，中国的专利商 所谓山不在高，有仙则名。

另外，从供给上来说，这种趋势还会持续一段时间，一方面用电量如果还是继续保持现在个位数的同级增长的话，市场需求改善的空间不会很大。另外，我们国家煤炭产量现在每年是2亿吨增长，对应的需求也差不多大，所以很多国家生产煤炭如果国内消化不了，肯定就要占据中国市场。

如果需求下降不能改变需求的话，那就从供给上进行改变，要么限产来保价，要么就降低价格。来自海关总署的数据显示，今年前6个月中国煤炭进口达1.4亿吨，同比增加65.9%，让日子本就不好过的国内煤炭企业，更显得雪上加霜。刘向东：一个是因为我国的经济下行，造成电力需求偏软，自然影响了下游的电煤需求。怎样做才能改变现在的被动局面？刘向东认为首先要保证供需平衡。中国国际经济交流中心专家刘向东对此做独家解析。

第三个措施是，煤电企业也可以与国外的煤炭企业合作，因为国外的煤价低，可以去国外开采，到国外去投资。第二个问题是，全球的煤炭价格受全球经济形势的影响，一直处于下跌的通道过程中，国际煤价下跌，电煤企业肯定是愿意使用价格较低的进口煤。其中仅6月份煤炭进口量即达2252万吨，同比增长64.76%。

《财经》记者走访了位于江苏省的一家大型国有电厂，据该电厂总会计师介绍，电厂拥有四台64万千瓦的火电机组，2010年底并网发电。如今，当经济发展速度减缓时，煤炭行业在黄金十年中的过度投资与产能过剩，如同两颗定时炸弹，终于在宏观经济下行时以行业拐点的形式爆发。同时，全国有16个行业投资办煤矿。上述湖南益阳一家电厂的总经济师对《财经》记者说。

牛克洪写了篇题为洞察十大风险，谋划应变之策的文章，指出所谓的黄金十年实际是煤炭产能大肆扩张的疯狂十年，行业陷入了非理性发展。而如果按照今年1月800元/吨的煤价计算，度电煤耗成本为0.343元，在此价格下，该电厂的发电量需达到150亿千瓦时才能达到盈亏平衡点。

与煤炭产地相连的汽运枢纽也十分萧条。如果煤价并轨后，原来计划煤相对应的计划运力没有保证，可能会增加电厂的成本。但《财经》记者调查发现，火电企业的状况却并未好转多少。煤炭黄金十年也是煤电博弈十年，电企在此期间处于弱势，改革应充分考虑电企的利益。

投资飙升，加之建井技术、开采技术及装备水平的革新与提升，煤炭企业迅速集聚了巨大产能。如果没有一个系统的、全产业链的市场化设计，煤炭行业单方面的改革恐难被各相关方所接受。煤炭彻底市场化还有一个前提：电价改革和铁路改革必须配套进行。作为占中国能源消费总量70%的主体能源，煤市兴衰直接取决于宏观经济形势。

由于此前几年市场煤的价格一直远高于重点合同煤(主要用于电厂发电)，因此，越是市场化程度高的煤企，所受冲击越大。因为虽然单位利润提升了，但发电量也下来了。

由于电价关系生产成本和民生，因此政府始终管控电价。煤炭行业的黄金十年，与同期中国经济大量发展高耗能产业和低端加工业态密切相关，这种经济发展模式直接导致了煤炭价格飙升。

目前在秦皇岛港5500大卡的标煤成交价约为650元/吨，加上装船费、海运费、航道建设费等一系列杂费，去除运输过程中的热值损耗，这家江苏电厂的度电煤耗成本约在0.285元。由于水电是清洁能源，因此只要水电有出力，电网就会优先给水电上网,而华中地区的水电又尤其多。秦皇岛港最大堆存量1000万吨，超过800万吨就影响正常接卸。也有论者认为，煤、电、运三位一体，如果没有全产业链的市场化设计，不改变煤价、电价形成机制，即使现在宣布废除煤价双轨制，今后它还会卷土重来。东南沿海的火电厂情况大致相同。从2001年开始，中国煤炭行业狂飙突进：1996年-2000年，煤炭采选业累计固定资产投资2253亿元。

从去年底开始，环渤海动力煤价格指数进入下行区间，但走势较为平稳，今年5月初，下跌突然加速，两个月动力煤的平均价格跌去了近200元/吨。江苏徐州港务集团一位交易商向《财经》记者感叹：今年煤炭的揪心程度，让人又感受到了2008年的滋味。

此外，加上人力成本、维护运营费用等，该电厂在此价格下年发电量必须达到100亿千瓦时才能保本不亏。他指出，计划煤对电厂的意义有两个，一是低价，二是与铁路运力挂钩。

双轨煤价能否废除煤价连续下行，煤电矛盾缓和，确实为进一步推进煤炭市场化改革提供了契机。国家统计局数据显示， 6月份日均发电量为131亿千瓦时，增速为零。

2002年，在煤炭供应日益充足的背景下，国务院决定对电煤试行市场定价，2004年，决定逐步取消电煤政府指导价，鼓励煤炭供需双方自主协商订货。秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚在接受《财经》记者采访时称，目前市场煤价仅比重点合同煤价高出10%左右，这是此前从未出现过的。一位来自发电央企驻秦皇岛办公室的人士告诉《财经》记者，现在煤价处于下行区间，且各电厂存煤量普遍处于高位，日耗煤量也较往年有大幅度下降，因此电厂基本都以计划内的采购为主，市场采购很少，即便有采购也是一再压低价格，询价多，下单少。他认为，一旦经济形势出现好转，需求面开始向好，煤价必然反弹，煤价虽然连跌两个月，但并未改变整个市场的格局，煤炭供应依然维持紧平衡，在此预期下，重点合同煤对于电厂来说是个保障，要电力企业舍弃这一块是不可能的。

湖南益阳某电厂的总经济师告诉《财经》记者，目前电厂还远谈不上盈利，除宏观经济因素外，今年还有特殊情况华中地区雨水充足，水电出力很好，但火电发电设备利用小时数始终上不去，造成了煤炭积压，致使煤价下降。2006年底，延续了50多年的煤炭订货会被取消，代之以煤炭合同汇总会，计划煤这一沿用多年的概念也被 重点合同煤所替代。

近年来，计划煤(即重点合同煤)比例逐渐缩小，但神华、中煤等主要煤炭集团的计划煤比例目前仍在50%-60%的水平。在他看来，目前的煤炭价格已经开始筑底，接下来经济形势怎么变，还很难说，9月水电出力下降，进口煤消耗殆尽，国内煤价可能会出现反弹，应该早作打算。

华能集团一位高管在接受《财经》记者采访时指出，现在计划煤和市场煤价差缩小，理论上讲确实是价格并轨的契机，但目前这种宽松的供求关系很可能是暂时的。届时，政策的连贯性将无从保证。

国务院研究室综合经济司副司长范必在接受《财经》记者采访时认为，煤炭是矿产资源中市场化改革较早的领域，但改革还不够彻底。而一旦煤价重新上涨，电价又无法上调，电厂能做的就是尽量减少发电，同时拖延新项目的建设。此外，这一单向的电价行政管理模式也已无法适应市场的新变化。与此同时，政府在改革中许诺的煤电联动也始终未能及时联动到位。

它根据国家计划指导生产和销售，价格由国家发改委制定，并由煤炭供需运输三方一起签订合同。这是7月25日海运煤炭网发布的最新一期环渤海动力煤(5500大卡)平均价格。

其中计划性质的重点合同煤是通过控制运力来掌控煤价。一些人主张，煤价拐点令剑拔弩张的煤电矛盾暂时缓解，难得的温和局面正是废除煤价双轨制，彻底完成煤炭市场化改革的良机。

其中，五大电力集团和华润集团六家非煤企业集团2015年煤炭产量将达7.1亿吨。煤价的超预期暴跌导致秦皇岛港口煤炭库存直线上涨，6月中旬高达946万吨，目前为840万吨，仍处于历史高位。